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19 玄月
2019

国务院办公厅对于增进全民健身和体育花费 鞭策体育财产高品质成长的定见

来历: 陕西体育团体


各省、自治区、直辖市公民当局,国务院各部委、各直属机构:

体育财产在知足公民日趋增添的夸姣糊口须要方面阐扬着不可替换的感化。在新情势下,要以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,强化体育财产身分保障,激起市场活气和花费热忱,鞭策体育财产成为公民经济支柱性财产,主动实行全民健身步履,让常常到场体育熬炼成为一种糊口体例。经国务院赞成,现提出以下定见。

一、深入“放管服”鼎新,开释成长潜能

(一)深入天下性单项体育协会鼎新。各协会主理的体育赛事勾当本钱、培训名目等,合适前提的都要经由过程公然体例交由市场主体包办。鼓动勉励将赛事勾当包办权、场馆经营权等经由过程产权买卖平台公然买卖。(体育总局和处所公民当局担任。以下除出格指出的外均需处所公民当局担任,不再列出)

(二)完美赛事操持办事机制。拟定体育赛事勾当办赛指南、参赛指引,明白举行根基前提、标准、法则和各相干主管部分的义务。成立跨部分的体育赛事勾当综合办事机制或例会轨制。开辟体育赛事勾当宁静许可预受理系统,为赛事勾当包办方请求许可供应方便。改良贸易性体育赛事勾当的宁静操持办法。(体育总局、公安部担任)

(三)深入场馆经营操持鼎新。鼓动勉励各地鞭策大众勾当场馆“革新功效、鼎新机制”工程。当局投资新建勾当场馆应拜托第三方企业经营,不宜零丁设立奇迹单元操持。撑持职业体育俱乐部主场场馆优先鼎新。(体育总局担任)

(四)鞭策大众本钱向体育赛事勾当开放。环绕可操纵的水域、空域、丛林、草原等天然本钱,综合斟酌生态、防洪、供水宁静等身分,分类拟定许可展开的体育赛事勾当目次,明白请求前提和法式。鞭策自行车、勾当船艇、滑雪板等体育东西设备的公路、铁路、水运、民航方便化运输。(体育总局、公安部、天然本钱部、住房城乡扶植部、交通运输部、水利部、林草局、铁路局、民航局、空管办担任)

二、完美财产政策,优化成长环境

(五)落实已有税费政策。体育企业合适现行政策划定前提的,可享用研讨开辟用度税前加计扣除、小微企业财税优惠等政策。勾当场馆自用的房产和地盘,可按划定享用有关房产税和城镇地盘操纵税优惠。鼓动勉励经由过程构和协商、到场市场化买卖等体例,肯定勾当场馆及健身休闲举措办法操纵电气热的价钱。(财务部、税务总局、成长鼎新委、能源局担任)

(六)增强常识产权掩护。鞭策体育赛事转播权市场化经营。成立体育有形资产评估标准、完美评估轨制。撑持各种体育协会接纳冠名、援助、特许经营等体例开辟其有形资产。(体育总局、财务部担任)

(七)加大金融撑持力度。鼓动勉励银行业金融机构展开体育企业应收账款、常识产权等质押存款立异。指点各地当局性融资包管机构将体育企业归入撑持规模。撑持合适前提的体育企业刊行社会范畴财产专项债券。鼓动勉励保险机构主动开辟相干保险产物。(公民银行、财务部、银保监会、成长鼎新委担任)

三、增进体育花费,增强成长能源

(八)优化体育花费环境。完美体育市场主体和从业职员信誉记实。加大对体育市场守法违规经营步履的冲击力度,标准体育市场次序。(体育总局、成长鼎新委、市场羁系总局担任)

(九)出台鼓动勉励花费政策。鼓动勉励各地采用矫捷多样的市场化手腕增进体育花费,丰硕大众性体育赛事勾当、优化参赛休会。鞭策大众勾当场馆耽误开放时候,鼓动勉励开辟健身产物、供应体育培训办事。(体育总局、成长鼎新委担任)

(十)展开增进体育花费试点。以体育财产打算、都会体育用地供应、社区体育举措办法配套、常常到场体育熬炼人数等为前提,肯定一批国度体育花费试点都会。(体育总局、成长鼎新委、天然本钱部担任)

(十一)培育毕生勾当习气。实行全民健身步履,尽力打造百姓身旁的健身构造和“15分钟健身圈”。奉行勾当程度品级评定轨制,根据差别名目、春秋段特点,拟定专业和专业同一的品级标准,培育健身手艺,增强体育花费粘性,激活健身培训市场。摸索实行先生勾当手艺标准达标评定轨制,鞭策每名先生谙练把握最少1项毕生受害的勾当手艺。普遍展开各级黉舍体育联赛。(体育总局、教导部担任)

四、扶植园地举措办法,增添身分供应

(十二)优化体育财产供地。各地域在体例河山空间打算时要兼顾斟酌体育用地计划,在支配年度地盘操纵打算时,加大对体育财产新增扶植用地的撑持力度。操纵以划拨体例获得的存量房产、地盘创办体育财产,合适《划拨用地目次》的可按划拨体例操持用地手续,不合适《划拨用地目次》的可采用和谈出让体例操持。鼓动勉励各地摸索操纵个人扶植用地、合适前提的“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)地盘成长体育财产。(天然本钱部、林草局担任)

(十三)随机应变扶植体育举措办法。鼓动勉励各种市场主体操纵财产厂房、贸易用房、仓储用房等既有修建及屋顶、公开室等空间扶植革新成体育举措办法,并许可根据体育举措办法设想请求,依法依规调剂操纵功效、租赁刻日、车位配比及消防等地盘、打算、设想、扶植请求,实行在五年内持续按原用处和地盘权力范例操纵地盘的过渡期政策。公道操纵公园绿地、市政用地等扶植足球场、篮球场、排球场等体育举措办法,鼓动勉励社会本钱到场投资扶植并依法按商定享用响应权利。已托付的体育举措办法由体育部分实行羁系职责,确保落实体育用处。(成长鼎新委、天然本钱部、住房城乡扶植部、体育总局等相干部分按职责协作别离担任)

(十四)加大全民健身举措办法扶植力度。构造实行全民健身晋升工程,支配中间估算内投资撑持全民健身和体育财产根本举措办法扶植。展开天下社会足球园地举措办法扶植专项步履。(成长鼎新委、体育总局担任)

(十五)发掘黉舍勾当园地举措办法开放潜力。在政策规模内采用须要鼓动勉励机制,撑持中小学对校园勾当园地举措办法停止社会通道革新,在课余时候和节沐日向社会开放;不具备革新前提的,也应保障在课余时候和节沐日向本校师生开放;新建的黉舍勾当园地举措办法应在打算设想时,缔造向社会开放的前提;鼓动勉励以采办办事体例引入专业机构经营操持。严酷履行黉舍宁静操持办法,确保校园宁静。(教导部、住房城乡扶植部、体育总局、天然本钱部担任)

(十六)标准勾当场馆大众宁静办事供应。成立勾当场馆安保品级评估轨制。拟定相干安保标准,分级分类明白体育赛事宁静举措办法和安保职员设备装备请求,鞭策安保营业市场化、专业化成长。到2022年,大型勾当场馆全数完成安保品级评估。(公安部、体育总局担任)

五、增强平台撑持,强大市场主体

(十七)阐扬当局资金指点动员感化。研讨设立由当局出资指点、社会本钱到场的中国体育财产投资基金。以省为单元拟定当局采办大众体育办事目次和标准。(体育总局、财务部、成长鼎新委和各省级公民当局担任)

(十八)扶植体育财产成长平台。增进各种体育构造与体育企业协作,打造一批着名企业和自立品牌。鼓动勉励合适前提的中小体育企业办事平台报告国度中小企业大众办事树模平台。展开天下体育科技立异大赛。(体育总局、科技部、财产和信息化部担任)

(十九)鞭策体育社会构造成长。体育社会构造合适间接挂号前提的,可间接向民政部分依法操持挂号。重点搀扶一批运行杰出、主动作为的下层体育构造。(体育总局、民政部担任)

六、改良财产计划,丰硕产物供应

(二十)晋升体育办奇迹比重。鼎力培育健身休闲、比赛扮演、场馆办事、体育掮客、体育培训等办奇迹态,立异贸易形式,延长财产链条。力图到2022年,体育办奇迹增添值占体育财产增添值的比重到达60%。增强体育办奇迹品质监测。(体育总局、市场羁系总局担任)

(二十一)撑持体育用品制作业立异成长。鞭策智能制作、大数据、野生智能等新兴手艺在体育制作范畴操纵。鼓动勉励体育企业与高校、科研院所结合成立体育用品研发制作中间。(财产和信息化部、成长鼎新委、体育总局担任)

(二十二)鞭策体育赛事职业化。出力成长现有职业联赛,鼓动勉励有前提的勾当名目举行职业赛事,公道构建职业联赛分级轨制。撑持成立各种职业同盟。撑持校际体育赛事成长,摸索贸易化经营形式。成长体育掮客人步队,发掘体育明星市场代价。(体育总局、教导部担任)

(二十三)加速成长冰雪财产。增进冰雪财产与相干财产深度融会,公道打算、普遍变更社会气力投资扶植冰雪勾当园地举措办法。力图到2022年,冰雪财产总规模跨越8000亿元,鞭策完成“三亿人到场冰雪勾当”方针。(体育总局担任)

(二十四)鼎力成长“互联网+体育”。鞭策电子商务平台供应体育花费办事。撑持以冰雪、足球、篮球、赛车等勾当名目为主体内容的智能体育赛事成长。(体育总局担任)

七、优化财产计划,增进调和成长

(二十五)打造体育财产增添极。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南等地域为重点成长体育财产,培育一批具备较大影响力的体育都会。指点在京的天下性体育构造落户河北雄安新区,撑持京津体育科研院所、体育高科技企业到河北展开手艺研发、中试和财产化出产。(体育总局、成长鼎新委和相干处所公民当局担任)

(二十六)增进地域特点体育财产成长。以本钱天禀为依靠,指点足球、冰雪、山地户外、水上、汽车摩托车、航空等勾当名目财产公道计划。分名目拟定新一轮财产成长打算,增强相干根本举措办法扶植,鼓动勉励各地开辟一批以攀岩、皮划艇、滑雪、滑翔伞、汽车越野等为代表的户外勾当名目。撑持新疆、内蒙古、西南三省等地域鼎力成长寒地冰雪经济。(体育总局、成长鼎新委担任)

(二十七)助力“一带一起”扶植。以“一带一起”沿线国度为重点,倡议组开国际体育财产同盟。鞭策在“一带一起”沿线国度举行马拉松、自行车、风帆、汽车拉力赛等系列体育赛事。(体育总局、成长鼎新委、交际部担任)

八、实行“体育+”步履,增进融会成长

(二十八)鞭策体医融会成长。将体育财产成长焦点目标归入天下卫生都会评比系统。鼓动勉励病院培育和引进勾当病愈师,展开勾当增进安康指点,鞭策构成体医融会的疾病操持和安康办事形式。完美公民体质监测目标系统,将相干目标归入住民安康体检保举规模。为差别人群供应有针对性的勾当健身计划或勾当指点办事,推行迷信健身,晋升健身结果。增强针对老年群体的非医疗安康干涉干与,进步健身常识,构造展开健身勾当。(卫生安康委、民政部、体育总局担任)

(二十九)鼓动勉励体旅融会成长。摸索将体育游览归入游览度假区等国度和行业标准。实行体育游览佳构树模工程,打造一批有影响力的体育游览佳构线路、佳构赛事和树模基地。标准和指点体育游览树模区扶植。将爬山、徒步、越野跑等体育勾当名目作为成长丛林游览的主要标的目的。(文明和游览部、林草局、成长鼎新委、体育总局担任)

(三十)加速体教融会成长。经由过程当局采办办事等体例,引进专业锻练员、服役勾当员、体育培训机构等为黉舍体育课外练习和比赛供应指点。鼓动勉励各地将体育基地、勾当营地等归入青少年研学基地。完美黉舍体育讲授、练习和比赛系统,撑持黉舍与体育部分成立勾当员配合培育机制。以泅水、田径等名目为试点,将教导部分主理的合适请求的赛事归入勾当员手艺品级评定系统。增强通俗高校高程度勾当队扶植,将其归入国度竞技体育后备人材培育系统。(教导部、体育总局担任)

九、强化树模引领,打造成长载体

(三十一)鼓动勉励扶植体育办事综合体。撑持推出一批体育特点光鲜、办事功效完美、经济效益杰出的综合体名目,稳步鞭策扶植一批打算迷信、特点凸起、财产会聚的勾当休闲特点小镇。(体育总局、成长鼎新委担任)

(三十二)增强体育财产基地扶植与操持。鞭策构成一批运行杰出、动员才能强的国度体育财产树模基地、树模单元和树模名目。(体育总局担任)

(三十三)摸索体育财产立异实验区扶植。培育一批实验区,鼓动勉励和指点各地在系统体例机制、主体培育、融会成长等方面摸索理论。操纵现有本钱,设立国度体育财产成长协同立异中间。(体育总局、成长鼎新委担任)

十、夯实财产根本,进步办事程度

(三十四)增强体育财产人材培育。鼓动勉励通俗高校、职业院校设置体育财产相干专业,构成有用支持体育财产成长的高条理人材培育系统。完美锻练员程度评估轨制。(教导部、体育总局担任)

(三十五)完美体育财产统计系统。展开体育财产统计监测,到2022年,根基构成实时、周全、精确的体育财产数据按期宣布机制。(体育总局、统计局担任)

体育总局、成长鼎新委要增强对本定见落实环境的跟踪催促。各有关部分要强化义务落实,增强协同联动。各地域要成立相干调和机制,强化政策跟尾,做到思惟正视、义务到位、办法无力、确保实效。

                                                                                                                   国务院办公厅      

                                                                                                                   2019年9月4日